Lietuvos laisvosios rinkos institutas jau penktus metus įvertino geriausiai besitvarkančias savivaldybes Lietuvoje. Iš didžiųjų šį kartą karūna atiteko Vilniaus miestui. Mažųjų savivaldybių lyderės pirmą kartą net dvi: Kauno ir Klaipėdos rajonai – abi savivaldybės surinko vienodai balų ir puikuojasi indekso garbingiausioje vietoje.

     Lietuvos savivaldybių indeksas sudaromas pagal gyventojams ir verslui svarbiausias sritis, atskleidžiančias, kiek savivaldybėse yra ekonominės laisvės ir kaip efektyviai jos valdomos. Pavyzdžiui, kur palankiausia investuoti? Kur geriausiai ir efektyviausiai sutvarkyta švietimo sistema? Kur gyventojai turi didžiausias galimybes rinktis? Reitingai sudaryti du – 6 didžiųjų savivaldybių (pagal gyventojų tankį) ir 54 mažųjų, remiantis 2014 m. duomenimis. Rezultatams įtakos turėjo ir patobulinta tyrimo metodologija – šiemet į tyrimą įtraukta dar daugiau rodiklių.

     Klaipėdos rajono silpnybės – turto valdymas, švietimas ir mokesčiai

     Klaipėdos rajono savivaldybė, surinkusi 73,3 balo iš 100, šiais metais su Kauno rajono savivaldybe dalijasi pirmą-antrą vietas tarp 54 mažųjų savivaldybių.

     Laisvosios rinkos instituto pranešime teigiama, kad Klaipėdos ir Kauno rajonų sėkmę lėmė efektyviau išnaudoti turimi resursai, tarp jų didelio miesto kaimynystė: priviliotos užsienio investicijos, skatintas vietinis verslas. Tai jaučia gyventojai – bedarbystė pirmaujančiose savivaldybėse mažesnė nei daugumoje kitų (7,7 proc. Kauno raj., 7,2 proc. Klaipėdos raj.), mažiau skurstančiųjų – socialines pašalpas čia gavo 2,8 proc. gyventojų, tai perpus mažiau už šalies vidurkį. Nenuostabu, kad šie rajonai nesusiduria su tuštėjimo problema – gyventojų juose per metus padaugėjo 1,5 proc.

     Aukštą Klaipėdos rajono rezultatą lėmė itin geri „Transporto", „Investicijų ir plėtros" bei „Sveikatos ir socialinės rūpybos" sričių rodikliai. Prasčiau įvertintomis sritimis tapo „Turto valdymas", „Švietimas" ir „Mokesčiai".

     Geram „Transporto" srities įvertinimui įtakos turėjo tai, kad 2014 m. lyginant su 2013 m. Klaipėdos r. didesnė dalis viešųjų pirkimų buvo atlikta atvirais būdais (skelbiama), ypač skirtų kelių priežiūrai. „Investicijų ir plėtros" sritis geriau įvertinta dėl 16 proc. išaugusių materialinių investicijų, tenkančių vienam gyventojui. Klaipėdos r. savivaldybės išskirtinumas – didelis išduodamų statybos leidimų (14 tūkstančiui gyventojų lyginant su 4,4 vidurkiu*) bei tiesioginių užsienio investicijų kiekis (4967 EUR vienam gyventojui lyginant su 1138 EUR vidurkiu*). Taip pat nuo 2013 m., pastebimai sumažėjo ilgalaikių bedarbių dalis nuo visų bedarbių (18,5 proc. 2013 m., 11,4 proc. 2014 m.).

     Siekdama išlaikyti aukštas pozicijas, Klaipėdos r. savivaldybė turėtų atkreipti dėmesį į „Turto valdymą" – 2014 m. nebuvo parduotas nė vienas savivaldybei priklausantis pastatas ar patalpa, o ir pats parduodamų objektų sąrašas lyginant su kitomis savivaldybėmis buvo ganėtinai mažas. Kita prastai įvertinta sritis – „Mokesčiai". Lyginant su 53 mažosiomis savivaldybėmis, Klaipėdos r. savivaldybėje 2014 m. galiojo aukštas pagrindinis nekilnojamojo turto mokesčio tarifas (0,9 proc. lyginant su 0,7 proc. vidurkiu*).

     Klaipėdą aplenkė Vilnius

     Bendrame didžiųjų savivaldybių reitinge pirmą kartą lyderė – sostinė, aplenkusi ketverius metus karaliavusią Klaipėdą. Tiesa, atotrūkis tarp miestų nedidelis.
     „Geresnę investicinę aplinką sostinėje parodo pusantro karto daugiau veikiančių ūkio subjektų nei uostamiestyje, taip pat gerokai daugiau išduodama verslo liudijimų, statybos leidimų (1000-iui gyventojų). Vilnius sugebėjo pritraukti daugiau tiesioginių užsienio investicijų – vienam gyventojui teko 15 000 eurų, o investuotojų susidomėjimas Klaipėda mažėjo. Vilnius – vienintelis iš didžiųjų miestų, kuris ne tuštėja, priešingai, gyventojų daugėja. Čia iš pašalpų gyvena mažiausiai žmonių – 2,2 proc., bedarbių – mažiau nei 7 proc. Tačiau uostamiestis turi savų privalumą – čia geriau sutvarkytas šilumos ūkis, dėl to ir kaina gyventojams mažesnė, be to, Klaipėda neturi tokių didelių biudžeto problemų. Sostinė gali būti vėl nukarūnuota, jei nesiims ryžtingų žingsnių suvaldyti skolą, kuri pernai viršijo metines pajamas ir dar didėjo" – teigia Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas.

     Žemyn savivaldybes tempia administracijų veikla

     Iš 6 didžiųjų miestų prasčiausiai sekėsi Alytui, o mažųjų reitingo paskutines trijose vietose liko Ignalinos, Jurbarko, Šalčininkų ir Ignalinos rajonai.

     „Šias savivaldybes kamuoja panašios problemos. Užburtas ratas – savivaldybėse dideli nekilnojamojo turto ir žemės mokesčiai, išduodama santykinai mažai statybos leidimų, sunku pritraukti investicijas, čia vangiai kuriasi naujas verslas. Dėl to ir pragyventi sunkiau: Ignalinoje darbo neturi kas šeštas gyventojas, Jurbarke kas septintas, Alytuje, Šalčininkuose kas aštuntas. Daugiau skurdo: reitingo apačioje atsidūrusioje Ignalinoje kas dešimtas žmogus pragyvena tik gaudamas socialines pašalpas. Skirtumai tarp skirtingų šalies savivaldybių išlieka labai dideli", – teigia Aistė Čepukaitė, Savivaldybių indekso tyrimo vadovė.
     Vis dėlto, Lietuvos laisvosios rinkos instituto ekspertai, pabrėžia, kad pernai bendra statistika gerėjo: šalyje šiek tiek sumažėjo nedarbas; socialines pašalpas gaunančių gyventojų dalis sumažėjo ketvirtadaliu; beveik 8 proc. padidėjo veikiančių ūkio subjektų skaičius, tenkantis 1000 gyventojų; 1,3 proc. padidėjo išduodamų statybos leidimų skaičius, tenkantis 1000 gyventojų; 13 proc. išaugo gyventojų, įsigijusių verslo liudijimą, skaičius.

     „Rezultatas galėtų būti dar geresnis, tačiau žemyn savivaldybes tempia administracijų veikla. Paradoksalu, kad gyventojų mažėjant, administracijos atvirkščiai – pučiasi. Bendras vidurkis savivaldybių darbuotojų, tenkančių 1000 gyventojų, 2013 m. buvo 7,15, 2014 m. – 7,34. Koją kiša ir noras pačioms teikti ūkines paslaugas: atliekų surinkimo, daugiabučių administravimo, viešojo transporto t.t. Tai savivaldybėms pernai atnešė 5,4 mln. eurų nuostolį. Savivaldybių valdžios tikrai turi kur pasitempti: mažiau rūpintis, kaip išlaikyti gausias administracijas, nenaudojamą nekilnojamą turtą, nuostolingas įmones, o atvirkščiai, ieškoti būdų pritraukti investuotojus, privatų verslą", – pažymi Žilvinas Šilėnas, Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas.

     Trumpai:
     Didžiųjų miestų savivaldybių reitingas. 6-ių miestų savivaldybių reitinge pirmauja Vilniaus miestas (73 balai iš 100 galimų). Toliau rikiuojasi Klaipėdos m. (68), Šiaulių m. (49), Panevėžio m. (43), Kauno m. (39), Alytaus m. (37) savivaldybės.

     Mažųjų savivaldybių reitingas. Geriausiųjų penketuką (iš 54-ių mažųjų savivaldybių) sudaro: Kauno r. ir Klaipėdos r. (73 balai iš 100), Druskininkų r. (68), Širvintų r. (66), Palangos m. (64) savivaldybės.

     Apie savivaldybių indeksą:

     Lietuvos savivaldybių indeksas vertina, kiek savivaldybėse yra ekonominės laisvės ir kaip efektyviai savivaldybės valdomos. Vertinamos gyventojams ir investuotojams svarbiausios sritys, kuriose sprendimus priima savivaldybės. Tarp jų – komunalinės paslaugos transportas, švietimas, sveikata ir socialinė rūpyba, mokesčiai, biudžetas, turto valdymas, administracija bei investicijos ir plėtra. Indekso metodologija šiais metais buvo patobulinta. Siekiant tiksliau įvertinti savivaldybes, įtraukta daugiau sričių, pavyzdžiui, įtakos rezultatams turėjo „Transparency international" atliekamas savivaldybių skaidrumo tyrimas, gyventojų skaičiaus kitimas ir kitos.

     Indekse teigiamai vertinama savivaldybė, kuri:
taupo mokesčių mokėtojų pinigus, gyvena pagal savo pajamas, skaidriai naudoja biudžeto lėšas;
savo veikla neriboja vartotojų pasirinkimo, skatina konkurenciją tarp paslaugas teikiančių įmonių ar įstaigų;
mažina mokesčių naštą, užtikrina palankias sąlygas verslui;
efektyviai valdo turimą turtą ir privatizuoja tą turtą, kuris nėra būtinas pagrindinėms funkcijoms vykdyti;
atsisako nebūtinų, nepirminių savo funkcijų;
savo funkcijoms vykdyti pasitelkia efektyviau veikiantį privatų sektorių;
mažina administracinę ir biurokratinę naštą.

TYRIMĄ PERŽIŪRĖKITE IR ATSISIŲSKITE: www.llri.lt/lietuvos-savivaldybiu-indeksas-2015

Klaipėdos rajono savivaldybės rodikliai: